自2010年5月担任翁牛特旗政府办公室副主任、旗党委政府信访局局长到现在,林建在这个岗位上度过了整整六个年头,1800多个日日夜夜。
奋战在信访工作一线,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,穿八百里翰海,越海拔一千多米的高寒蟃甸,走家串户、穿街过巷,问民情,化民忧,解民难,用炽热的真心去接待每一个上访的群众,用一个共产党员的良心帮信访群众化解难题。六年来,他接待上访群众累计达15000多人次,主持召开信访事项处理协调会280多次,特别是2013—2014年两年时间,在旗委政府的大力支持下,投入资金7500多万元化解信访事项900多件,架起了党委和政府与群众的“连心桥”,努力践行着一个共产党员、一个信访工作者的民生情怀。
林建, 1984年9月就读于赤峰师专政教系政教专业。毕业后,先后任过学校团委书记、旗委讲师团长、旗委宣传部办公室主任、乡镇副书记、司法局副局长、旗委宣传部副部长、文明办主任、信访局长等9个单位和部门的领导职务。任职信访局这六年,是他刻骨铭心的六年,这六年,他付出了太多太多,也收获了累累硕果。
勇于创新 大胆实践 打造“群众之家”
“我们要坚持‘四家’工作法,真正把信访群众作为家人家事,把群众的信访问题,认真努力地解决好!”在2014年全旗党的群众路线教育实践活动先进事迹报告会上,旗信访局长林建这样说道。
几年来,做为信访部门的一班之长,他要求信访工作人员,要学会换位思考,心里必须时刻装着百姓。在具体工作中,他把信访工作做为密切联系群众的重要手段,充分发挥旗党委政府联合接访中心作用,在“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的信访举措基础上,着手构建网络平台,强化旗联合接访中心建设,开辟“绿色通道”,成立涉法涉诉信访接待窗口,组建疑难信访问题法律政策研究中心,设立法律政策援助中心和第三方信访工作室,实现工作体制机制全面创新。按照按照“接、理、调、办、督、评”六步工作法和“一张笑脸、一声问候、一杯清茶、一把椅子、一片诚心”的工作要求,把中心打造成了群众之“家”。在他的带领下,联合接访中心工作规范有序,秩序井然有序。旗信访局连续四年被市委、市政府评为目标管理综合考评优秀等次,连续多年被旗委、政府评为“全旗工作实绩突出单位”。翁牛特旗“把联合接访中心打造成‘群众之家’”的先进做法被国家信访局主办的《人民信访》和内蒙古信访局主办的《内蒙古信访》图文刊发,同年10月25日,在全国信访会议上,翁牛特旗“把联合接访中心打造成‘群众之家’”的做法做为大会经验交流。
凝心聚力 身体力行 为民甘愿奉献
信访工作清贫、琐碎、费力、劳神。林建深知,靠自己一个人做不好信访工作,必须带领大家齐心协力才能实现信访工作的争先跨越。为此,他积极向旗委、政府反映信访工作,争得了旗委、政府的支持。在12名工作人员中,两年内先后有7人被组织部门提拔任用为副科级以上领导干部,其中实职正科4人、实职副科4人,首次配备4名实职科级督查员,极大地改善了单位职工的政治待遇,班子整体的凝聚力、战斗力得到巨大提升。
坚持“创一流班子、带一流队伍、建一流环境、争一流业绩”的理念,工作中,林建身体力行,做到情为民所系,利为民所谋,权为民所用,真正把来访群众当家人,把群众来信当家书,把群众反映的问题当家事,把群众工作当家业来做,努力用自己的言行去感化、引导上访群众,使上访群众通过他的一言一行去感受党和政府对他们的关爱,去理解改革发展中遇到的不可避免的难题。在接待中,他自己规定:凡遇群众上访的急事,自己能办的立即去办,自己办不了的,也要及时向汇报领导,尽全力协调有关部门人员来参与解决,决不只把“群众来访登记卡转来转去,让群众在期待中心里没着没落,老百姓相信政府才找政府,真正的悲哀不在于老百姓有冤屈,而是有冤无处诉,有屈无处伸”。为群众挑担子、分忧愁、暖心窝,这才是信访干部的本分,在他身上真正实践了“把群众放在心上、把心放在群众身上”。52岁的张某于上世纪九十年代末被卷入一场经济官司纠纷中,后经申诉,案件得以纠正,为了讨回公道,他开始走上了历时14年漫漫的上访路,负债累累。按照信访工作改革要求,涉法涉诉信访案件,信访部门不在接待受理,然而,林建并没有撒手不管,通过献爱心、送温暖等方式解决信访人生产生活上遇到的困难,积极向上争取疑难信访资金,用真情感化,消除信访人心中积怨,使得张某重新点燃继续生活下去的勇气,彻底息诉罢访,他亲切的称林建为“娘家人”。
化解矛盾 勤政廉洁 誓做人民公仆
在单位人手少、任务重的情况下,他多次顶着酷暑,冒着严寒为上访群众奔波,经常深入到事发现场,上门做群众思想工作,双休日、节假日加班工作更是常事,却从来没吃过当事人一顿饭。用他自己的话说,“要拒绝社会上的各种诱惑,不能因为一已私利和一丝贪念,玷污了党和政府的形象,败坏了信访干部的名声,伤害了人民群众的感情!”他几年如一日始终坚守在信访工作岗位上,认真工作,无私奉献。做到了第一时间接待上访群众,第一时间详细解答、协调解决群众的问题。在他带领下的攻难克艰创新工作,全旗信访形势呈现出信访总量下降、越级访下降、进京非访下降,信访秩序持续好转的“三下降、一好转”良好态势,自2010年起,全旗进京非正常上访量连续三年与上年同期相比下降70%以上,集体访量、越级访量也实现了同比下降35%的好成绩。旗信访局的工作实绩在全市综合排名从原来的垫底靠后一跃进入优秀行列。
以诚待人 用心服务 铸就连心桥梁
在工作中,他以“三个满意”为工作目标,一是让信访群众对信访工作满意。简化工作程序,规范工作标准,公开办事流程,公示规章制度,构筑沟通桥梁,搭建投诉平台,拓宽倾诉渠道,打造“法制信访、责任信访、阳光信访”,在省时省力的前提下,确保信访群众得到公平公正对待,确保信访问题得到及时合理解决,实现信访群众对信访工作真心满意。二是让信访群众对信访干部满意。转变工作作风,压实工作责任,热情周到服务,真心实意办事,充分尊重多方意见,让信访群众进门时感到更温馨、更亲切了,接谈时感到更说理了、更公正了,出门时感到更顺心了、更舒心了,做到信访群众对信访干部感到内心满意。三是让信访群众对信访部门满意。充分发挥信访部门的功能,全程跟踪,全面监督,让信访群众放心,让党委政府省心。突出领导接访、全员接访、巡回接访、联合接访,让群众见到想见的人、说了想说的话、办了想办的事,实现信访群众对信访部门诚心满意。
因为真诚,许许多多素昧平生的人,成为他的朋友,把这位信访领导当做自己的亲人、恩人,即便是有的上访人反映的问题一时没有得到解决,他们多数都表示理解,因为他们知道:林建局长确实是在努力办、用心办。遇到的十几件涉及人员多,情绪异常激动,时间跨度长,事权跨行业,处理难度较大的群体访,他不畏难不畏险,冲锋在前,敢于担当,勇于担当,始终站在一线,与信访人面对面沟通交流,及时向上级请示汇报,临战指挥组织有力,现场接待处置得当,避免事态发酵升级,使问题最终得到妥善处理。如信访人杨某、王某等五人因房屋拆迁补偿问题多次进京非正常上访,在漫长的上访路上,使他们五人倍受磨难,尝尽了人情冷暖。林建局长就职以后,多次向旗领导汇报,主动与相关部门协调,不厌其烦的做二人的思想工作,在他的协调下,他们五人的诉求终于得到了解决。2012年6月份,旗东部牧区因草牧场纠纷使得信访问题突出,林建局长深入基层、深入实地,主动找上访群众和苏木乡镇了解情况,与上访代表面对面的谈心,在林建局长的积极协调下,两起群体性越级访事件得到有效解决。再如对2005年乡镇机构改革竞争未上岗人员、2002年以前入学小教大专班未就业人员、2005年前退转未安置的军人、企业退休职工等十几个影响较大的群体上访事件,由于他的积极协调沟通,及时主动向旗委政府领导汇报,都得到妥善解决。
林建的工作实绩,受到各级领导好评,得到各界群众认可,先后被授予2002年度市级政法先进工作者,2004—2005年度全区精神文明先进工作者,2009—2011年度全区信访系统先进个人,连续多年被旗委、旗政府评为维护社会稳定先进个人和全旗劳动模范。
作为母校培养的杰出毕业生,多年来,林建在认真做好工作的同时,始终关注着母校的发展进程,对母校建设发展取得的可喜成绩欢欣鼓舞,并祝愿母校办学水平不断提升,为家乡培养更多、更优秀的人才!